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积极探索智慧政务异地互通机制推动长三角智慧城市群发展

作者: 数字化观察网 发布时间: 2019年07月12日 17:14:12

单一的智慧城市建设通常难以适应日益激烈的全球性竞争,只有通过快速增加城市发展的量级来提升竞争力,智慧城市群的产生就是智慧城市建设进阶发展的结果。

摘要:单一的智慧城市建设通常难以适应日益激烈的全球性竞争,只有通过快速增加城市发展的量级来提升竞争力,智慧城市群的产生就是智慧城市建设进阶发展的结果。长三角城市群作为全球第六大城市群,是三省一市区域内单一智慧城市发展进阶到最高境界所衍化而来的新模式。然而,单个城市的政务再便捷,如不能在区域内进行互联互通,则会形成一个个“信息孤岛”,造成资源不能共享。假如说长三角区域内的交通一体化,需要对各省市的区划边界实行跨越,那么异地政务数据在互联互通的过程中,因区域内城市所制定的标准和规则的不统一,导致形成很多看见或看不见的壁垒,阻碍了城市群的发展。本文通过建设长三角城市群的必要性和存在的问题进行深入分析和探究,进而对长三角智慧城市群政务异地互通机制提出相应的策略和建议,以供参考。

关键词:长三角地区;智慧政务;异地互联互通;智慧城市群;信息技术;

引言:伴随着我国加快推进工业化和城镇化建设的步伐,构建新型城镇化主体形态的城市群发展格局已初显,逐步成为引领中国经济转型升级的重要载体。长三角区域内的各个城市经济增长率的高低,不但由各城市的创新能力决定,更与整个区域的创新联动分不开。城市群的创新性发展衍变是个庞杂的体系,每个城市节点都存在多种复杂的创新联动,并对区域的整体创新能力产生决定性的作用。智慧城市群实行智慧政务互通,是为了增强城市间的互补性,不管是单一城市的网上办事,还是通过跨界互联互通的试点,最终是为了实现长三角城市协同发展的目标,并且为各个城市找准定位和发展方向,在各自的优势上形成互补。

一、建设长三角智慧城市群的必要性

长三角智慧城市群为解决城市化面临的问题和强化长三角区域跨界合作提供了新模式。长三角在国际化程度、产业结构、基础设施建设、城市功能和人居环境品质等多方面与全球一流城市群相比较,存在明显的差距。尤其是快速推进城镇化建设带来的社会分化、住房短缺、环境破坏、交通堵塞等城市主要社会矛盾尚未及时解决。长三角各个城市发展水平具有非常明显差异,城市之间缺乏协调能力和耦合功能,相关的政策和制度也存在严重的壁垒,区域内各行其是的行政区划理念造成资源要素不能得到高效利用,从而无法保证人流、物流、信息流和资金流等经济发展所需要素的全面性流动。长三角区域内大部分制造业处在产业链的低端,缺少核心科技和创新力,基本面临产业结构转型升级的问题。基于此,单一的城市建设效率极低,为了提升城市群的核心竞争力,只有通过分工合作才能提升整体性发展的效能,让城市群内的各城市协同发展、合作多赢的格局,最终实现城市效益最大化的目标。构建智慧城市群,必须利用现代化的科技来突破区域性城市发展的行政壁垒,建立完善城市之间各领域供需匹配机制,对市场资源进行优化整合,以智慧的方式来解决长三角跨界合作的关系,真正达成长三角区域协同发展的新境界。

二、建设长三角智慧城市群发展存在的问题

智慧城市就是通过利用物联网、云计算、公共信息通信技术等现代科技,对城市的信息资源进行全面采集、整合、挖掘、解析、共享,以提升城市的管理和服务能力。然而在长三角城市群发展过程中,因各城市之间在大部分领域的政务无法做到异地互通,阻滞了城市群发展的进程。

(一)区域创新发展战略设计不协同

制约长三角区域创新协同发展的关键,是沪苏浙皖在不同层面和地区仍未达成长远战略共识。尽管国家制定并出台了长三角城市群发展的战略规划,为城市群的发展指明了方向,但还是有少许地区尤其是企业并未把创新发展当作头等大事,仍会有重复建设和不良竞争的事件发生,不利于城市群聚合创新、推动协同创新发展的需求。

(二)跨区域科技创新合作程度不高

长三角三省一市目前合作交流机制已经形成,合作效果非常显着,是我国一体化发展程度先进的地区之一。然而,因受行政区划的局限,当前主要在信息共享、技术转换、要素合作等方面展开合作,对区域内的科技发展缺乏整体规划和资源整合功能,导致产业链、创新链、服务链等缺少对接延展的功能,更无法达成独具特色和优势的创新体系,致使长三角科技一体化发展基本还在处在初级阶段。近年来,虽然国家逐渐开启了多种类的城市改革试点、工程、项目试点等,然而跨省行政区域的科技合作程度依然不高,还处在薄弱的摸索期。

(三)推进标准体系建设力度不够

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