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三网融合的解冻与忧思

作者: 数字化观察网 发布时间: 2020年03月07日 07:11:52

2008年审计署的审计报告显示,2002年至2006年国内运营商累计投入人民币11235亿元用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划,重复投资问题突出,网络资源利用率普遍较低,通信光缆利用率仅为1/3左右。粗略估计起码重复投资50%以上,浪费人民币6000亿元。历史的教训值得汲取,三网融合就是要优势互补,挖掘各个网络的潜能,充分利用闲置的现有信息基础设施,特别要把2/3的通信光缆利用起来,对确需升级改造的要积极推进网络统筹规划和共建共享,而不是各自铺一套光缆、放一组卫星、建互联网网站,造成严重的重复建设。合作才能共赢,应该用最少的投资、最低的代价取得最大的成果。

三网融合大事记

1.1997年4月,国务院在深圳召开全国信息化工作会议,此次会议讨论通过了“国家信息化总体规划”,规划提出“我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台,三个网’,一个平台即指互联互通的平台,三个网即指电信网、广播电视网和计算机网”,这是国家首次提出三网概念。

2.1999年9月国务院下发《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》,规定电信部门不得从事广播电视业务,广播电视部门也不得从事通信业务,对各类网络资源的综合利用,只在上海试点。上海由此开始三网融合的综合试验。

3.2000年10月召开的党的十五届五中全会上,三网融合首次载入中央文件。

4.2001年3月15日通过的《国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》提出“抓紧发展和完善国家高速宽带传输网络,加快用户接入网建设,扩大利用互联网,促进电信网、广电网与计算机网的三网融合”。这是三网融合第一次在国家的五年规划中被明确提出。

5.2004年底国家发改委在《鼓励数字电视产业发展的若干政策》征求意见稿中,提到“条件成熟时,推动电信和广播电视市场相互开放、业务交叉竞争”。

6.2005年3月,上海东方传媒集团(SMG)获得第一张全国性IPTV牌照,与原哈尔滨网通、上海电信合作IPTV。

7.2006年3月,十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建议”,即:建设和完善宽带通信网,加快发展宽带用户接入网,稳步推进新一代移动通信网络建设;建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络;构建下一代互联网,加快商业化应用;制定和完善网络标准,促进互联互通和资源共享。

8.2008年1月18日,国家广电总局公布了《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》,通知指出,从2008年2月1日起,鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。同时,在符合国家有关投融资政策的前提下,支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。

9.2008年12月4日,科技部和广电总局共同签署《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》,其中明确的主要目标是:以有线电视数字化和移动多媒体广播(CMMB)的成果为基础,以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑,开发适合我国国情的、三网融合的、有线无线相结合的、全程全网的中国下一代广播电视网技术体系;

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